高新区“十三五”将打造产城融合示范区

发布时间:2016-03-11 文章来源:西安高新技术产业开发区 责任编辑:系统管理员 点击次数:11

 

在“十二五”期间,高新区产业蓬勃发展,企业健康成长,通过优先发展战略性新兴产业,让更多发展成果惠及民生,产城融合快速推进。“十三五”时期,西安高新区将顺应世界科技园区发展趋势,推进产城融合协调发展,加强城市建设,完善公共服务,提升城市管理水平,创新社会治理,积极构建人口规模适度、交通绿色便捷、信息网络全覆盖、适宜各类人才栖息的“高品质均等化”公共服务体系,树立西安高新区“高标准、国际化”的公共服务品牌新形象,努力建设现代高新、幸福高新、美丽高新、和谐高新,打造产城融合示范区。 

优化空间布局 建设现代高新 

“十三五”期间,高新区将按照“控制增量、盘活存量、有序开发、高效利用”原则,健全用地控制标准,盘活土地存量,强化土地监管,推进土地集约高效利用。建立健全促进土地节约集约利用控制标准体系,优化土地资源配置。提高土地投资、产出强度,实现土地利用效益最大化。严格执行土地利用法律法规,按照产业类别制定固定资产投资强度、单位面积产出值、容积率等指标,提高土地利用门槛。有效盘活现有土地资源,防止和减少土地低效利用和闲置。完善开发区建设用地节约集约利用评价,加强建设用地全程监管及执法督察。

同时,高新区将按照“两带两城五区八园”的空间布局,超前谋划基础设施拓展区布局规划,加强统筹协调,全面对接行政区与高新区的道路交通、公共市政等基础设施建设,构建紧密衔接、融合贯通、高效利用的基础设施体系,全面提高基础设施建设水平,为高新区经济持续发展提供高标准的基础设施服务支撑。扩大开放领域,支持社会资本参与投资建设基础设施,推广PPP等新型建设运营模式,深化投融资体制改革,确保社会资本“看得见、进得来、留得住”。

另外,“十三五”期间,高新区还将以绿色新常态为引领,通过提升园林绿化水平、促进节能减排、加强废物安全处理,推进绿色低碳新城建设。以“规划见绿”为核心,打造高新区生态走廊,加大园林绿化建设和管护投资力度,积极推广公共建筑垂直绿化,策划和实施水资源保护重大项目,推进“海绵城市”建设,全面提升高新区绿化水平。全面贯彻节能减排发展理念,引导园区企业采用新技术、新工艺、节能减排措施,强化清洁能源技术创新与推广应用,推广新型建筑节能技术和节能材料,积极推进新能源汽车广泛应用,实施“高新区百兆光伏计划”,大力推广分布式光伏发电。争取国家级碳排放交易试点平台落户高新区,开辟绿色通道,争取国家政策、资金支持。强化废物污染防治,加快推行排污许可证制度,全面推行清洁生产和循环经济模式,全面推广生活垃圾分类处理,实现固体废弃物的安全、有效、再利用的综合处置模式。发展循环经济,构筑循环产业体系、推动生产末端副产品资源化。积极推进高新区生态工业示范园建设,争取通过国家验收。 

提升城市管理 建设美丽高新 

“十三五”期间,高新区将制定科学合理的城市园林总体规划,增加园林绿地规模。着力推进建成区绿化提升工程和街角改造工程,充分利用零星土地,建造街角绿地、街头小景、小广场、小公园、体育健身设施、公厕等,推进和引导楼宇立体绿化和企业厂区绿化,出精品、出亮点,确保一街多景、一园多品,改善城市市容市貌,增加城市绿地,为市民提供健身、休闲场所,改善高新区生活居住环境。完善园林绿化的养护和管理标准,加强服务外包和管理协作,实行动态智能监管模式。

同时,高新区将推动“公交都市”创建工作,科学系统规划公共交通发展的空间,加快大型立体公交枢纽建设,增强区域公交接驳能力,优化立体化交通换乘条件,提高公交路网密度,让城市公共交通成为市民出行的首选。科学设计公交路线、站点,优化交通组织,加大停车位建设公共投入,缓解高新路、科技路、唐延路等核心区的交通拥堵现状。实施定制公交的“企业直通车”计划,推进“专车”等新型出租模式在高新区内的应用,有效缓解入驻企业乘车难问题和新建区交通不便的现状。

在“智慧高新”建设方面,高新区将积极推进大数据资源整合,实施“织网工程”,打破信息孤岛。完善高新城市管理、公共应急、社会治理综合数字指挥平台。加强城市管理、社会管理主要职能部门日常管理的物联数据采集,为区域安全运行和突发事件应急处置,提供统一、安全、及时的信息传输通道,全面实现社会事务和城市管理的智能化。

高新区还将推进城市精细管理,结合高新区外籍人口较多的特点,规划建设达到国际标准的指路标志、候车亭等道路公共设施。加强城市管理重点领域的专项整治工作,改善城市交通秩序,提升城管执法水平,提高市容环境品质,推进城市美化、亮化、绿化工程。推进城市精细化管理,实现网格化、标准化、智慧化,充分发挥城市管理数字指挥平台的积极作用,整合资源,运用信息化手段,层层健全和落实管理责任,形成严格管理、严格监督、严格执法的高效管理系统,提高城市管理水平。 

完善公共服务 共享幸福高新 

“十三五”期间,高新区将以基础教育、医疗卫生、劳动社保、住房保障、人才培养与引进、公共文化体育建设为主要内容,建设幸福高新、人文高新。

结合人口数量与结构变化,高新区将进一步完善教育规划布局,科学设计学校布点。新建、改建、扩建一批学校和幼儿园,增加投入,改善办学条件,提升学校软件与硬件配套,构建全面教育体系。合理整合教育资源,促进民办学校与公办学校的协调发展。推进教育均衡发展,统筹城乡教育资源,在建设经费、师资配置、设施配套等方面加大投入,保障人人享有公平的教育权利。提高教育质量,推动人才培养方式的转变。

在改善基本医疗卫生方面,高新区将在“十三五”期间,合理调整医院机构布局,优化医疗资源配置,大力引进三甲以上医院入驻高新区,推进西安国际医学中心、西安国际康复医学中心等项目建设。促进医疗资源向基层流动,强化服务协同,实现资源共享,推进社区卫生医疗服务建设,改善辖区医疗资源结构,建成区实现社区卫生服务中心、社区卫生服务站全覆盖,打造“15分钟健康圈”。全力推进“三甲医院+社区卫生服务中心+社区卫生服务站”的三级医疗创新服务平台,推进社区卫生医疗和大型医院的“双向转诊”和“绿色通道”,着力解决企业职工、辖区居民看病难问题。

此外,新区还将在“十三五”期间推动劳动就业保障制度建设,积极扩大社会保险覆盖面,扎实落实各项社会保险惠民政策。逐步完善高新区的住房保障体系,健全保障性住房的建设、分配、运营和管理机制,持续加强保障房建设公共投入,促进保障性住房项目建设运营的专业化和市场化。在文化方面,“十三五”期间,高新区将加快公共文化基础设施规划建设,推进省图书馆新馆项目建设及高新区科技馆、美术馆、文化艺术中心、大剧院、体育馆等公共文化体育场地、设施的规划建设,建设一批社区文化站、图书室、科技室,形成“大馆加小站”的文化服务平台。同时,加快体育健身设施与场所的规划布局,充分利用公园、绿地、广场、学校等公共场所建设街头体育健身广场,组织开展形式多样的企事业单位及社区体育健身活动,建立高新区社会体育指导员组织体系,为高新区民众健身服务。 

创新社会治理 打造和谐高新 

“十三五”期间,高新区将以公共安全管理、社会稳定、城乡统筹、舆论引导、依法治理等为主要内容,建设和谐高新、法治高新。

高新区将积极转变政府职能、扩大社会组织作用、发挥社区组织作用,创新社会治理格局,健全基层社会治理体系。理顺社会事业管理各部门的关系、政府与社区的关系,建立高新区“社区中心”基层管理模式,创新高新区扁平化管理方式,加强社区中心、社区服务站、社区居委会的基层服务平台建设,将属于社区自治范围内的居民活动组织权、居民公共事务与公益事业决策管理权、社区居委会自由资产管理权等下放到社区居委会,将管理和服务的关口前移到社区。

在公共安全管理方面,高新区将强化基层治安管理,严厉打击各类违法犯罪,提高反恐防暴工作水平,维护社会和谐稳定。深入推进“家门口派出所”和派出所警务站工作,继续完善基层巡防工作机制;进一步扩大“天网工程”覆盖范围,健全24小时巡查管控机制;深入开展治安重点地区、重点场所排查整治工作。同时,健全应急预案体系,强化应急演练,加强监测预警体系建设,加强应急队伍体系建设,完善应急物资储备体系,完善社区、企业、楼宇等基层单位的应急体系建设,加强应急平台体系建设,强化科普宣教,增强公众自救互救能力。

“十三五”期间,高新区还将建立民情工作平台,畅通民意表达渠道,强化民意表达和参与政务决策的制度保障,深入走访群众,问计于民、问效于民,问需于民,解决实际问题。同时,积极推进“以人为本”的统筹发展,在城镇化建设过程中,推进城乡基础设施与公共事业均等化,促进完善被征地农民的社会保障,推动改善农民的生产生活条件,帮助其融入城市。

紧紧围绕建设世界一流科技园区、建设国家自主示范区的战略定位,“十三五”期间,高新区将推进自主创新示范区立法,推动高新区行政体制改革,根据经济社会发展需要,适时承接相应管理权限,理清管理边界。推进政府职能转变,调整、合并职责,优化行政资源,简政放权,构建权责对等的基层治理平台,创新园区管理机制。全面推进政务公开,深化行政审批制度改革,推行政府权力清单和责任清单。同时,加强宣传报道,围绕重点板块、重点项目,加强与国内外主流媒体的合作,实施高新区“大宣传战略”,加强与网络媒体合作,充分发挥互联网平台的作用,不断配置优势资源,扩大宣传效果。