《光明日报》聚焦西安教育改革发展

发布时间:2015-12-16 文章来源:西安日报 责任编辑:系统管理员 点击次数:12

2015中国最具幸福感城市”榜单日前揭晓,西安再度上榜。而作为此项评价的重要指标之一,教育改革发展的贡献功不可没。今年以来,西安市推动基础教育领域进一步深化“学区化办学”,全面落实校长教师交流轮岗,创新实施素质教育,使“民生教育”惠泽千家万户。

打破体制束缚  大学区让优质教育资源触手可及

“我们前几年连招生都很困难,现在却在争创省级标准化高中,过去真是想都不敢想。”谈起大学区管理制改革带来的变化,西安二中校长曹红感触颇深。

由一所优质学校担任学区长学校,吸纳35所薄弱学校,就近组建大学区,通过捆绑式发展,实现优质带动,这是西安创新的大学区管理模式。正是在这一改革中,陷入招生困境的西安二中,“傍上”名校西安铁一中,分享到铁一中的教学设施、学习资料、教育经验、教师资源等,办学水平明显提升。这个曾经中考上线个位数、高考年年“剃光头”的学校,中高考成绩连年攀升,今年中考上线人数超过50%,高考二本以上上线率达到了48%

西安二中的巨变是大学区管理制改革的缩影。经过近四年的发展,西安的学区化办学已经迈出“区县域”,发展到跨城乡、跨属性、跨行政区域,真正打破了管理体制障碍,进入改革的深水区。

碑林区组建铁五小、大学南路小学两个紧凑型大学区,实现优质教育资源量与质双提升;雁塔区任命优质学校校长兼任薄弱学校校长,实行一长多校,促进了薄弱学校办学水平迅速提高;灞桥区组建立体式大学区,省时高效地发挥了优质资源带动作用……通过捆绑发展和品牌输出,优质教育资源总量得到扩大,缓解了就学矛盾。碑林、新城、莲湖、雁塔、未央等主城区的优质学校,还纷纷与郊区县学校组建跨行政区域大学区,输出优质资源。去年以来,全市已组建51个跨行政区域大学区。

学区化办学并非优质学校单向输出,而是强弱互动、优势互补。远东一中副校长刘鹏说,通过大学区改革,各成员校都积极发掘资源潜力,优化软硬件水平,最终实现了共同提升。截至目前,西安市3083所中学、小学、幼儿园共组建成719个大学区,实现了全覆盖。

均衡核心资源  教师流动让薄弱学校焕发生机

今年新学年开学,地处偏远的周至县青化镇新白寨小学迎来一位长期交流的城里教师——远东一小教师杨艳娥,这让新白寨小学校长王小璞又喜又忧:“西安名校的老师,我们做梦都盼着来一位,可又怕我们这里条件差,留不住人。”

但相处两个月下来,杨艳娥的表现令新同事们刮目相看。她负责一年级的语文和一至三年级的美术教学,一星期上20多节课。同时,作为全镇唯一的专业美术老师,她还主动承担起10个行政村小学的美术教学。“杨老师不仅带来了先进的教学方法、教育理念,还特别注重培养学生良好的行为习惯,这正是我们农村学校最忽视的。”王小璞感慨道。

交流老师还像一条纽带、一座桥梁,把优质学校和薄弱学校紧紧相连。通过杨艳娥,远东一小和新白寨小学结成了帮扶对子,从硬件设备、教学资源等方面开展支持,促进农村学校条件改善。

西安市把教师交流轮岗作为推动区域均衡发展的重点,从制度、资金等方面给予充分保障,除了将交流轮岗列为教师职称晋级评定的必要条件,还在岗位聘用、评优树模、待遇保障等方面加大正向激励。从2015年开始,市财政每年还列支1034万元专项资金,对交流轮岗教师给予交通生活补助。西安市基础教育阶段的校长、教师交流轮岗已经实现常态化,每年短期业务交流达4.5万人次,“一次性一学年”的实质性交流达到6010人,占应交流教师总数的12.6%

随着基础教育综合改革的进一步深入,西安市均衡教师资源的探索也将迈入新层次。据了解,高陵区作为全国首批“县管校聘”改革试点,将成立中小学教师管理服务中心,对教职工的公开招聘、绩效工资、考核、职称晋升、岗位聘任等人事工作实行统一管理,将“学校人”真正变为“系统人”,彻底打破教师交流轮岗体制障碍,均衡配置教师资源。

立足教育之本  “以考促教”倒逼素质教育由虚入实

“你积极认养了校园里一棵小树,并定时养护它,请写出你的具体做法”,“请你为班级草拟一份合理的《手机使用管理公约》”。这些新颖的问题都出自西安市2015年中考综合素质考试。

提升学生素养是基础教育之本,但由于缺乏有效的措施和手段,如何把素质教育落到实处令人犯难。西安市教育局局长李颖科说:“这些年来,虽然从国家到地方都十分注重素质教育工作,但素质教育很大程度上仍处于一种‘不自觉’的状态,学校、家长和学生没有像对待其他考试科目一样对待素质教育。”

经过科学严谨的调研论证,2013年,西安市在全国率先将“综合素质考试”纳入中考科目,探索“以考促教”。该科目满分100分,2013年以50%计入中考总分,2014年以60%计入总分,2015年以70%计入总分,计划2017年达到与语、数、外同样分值。

综合素质考试根据教育部对中小学生综合素质评价6个维度的要求命题,重点考查创新能力、实践水平和人文素养。“考试内容贴近学生生活,关注社会热点,突出文化内涵,体现了时代性与教育性,对于引导家庭、学校、社会重视培养学生的综合素质具有很强的导向性。”李颖科说。

综合素质考试实施三年来,从质疑到接受,逐渐赢得学校、学生、家长的认可。今年参加中考的陕师大附中学生马心仪说:“考试题目有‘西安蓝’、餐桌礼仪,还有‘互联网+’,特别灵活,自由发挥的空间很大。”

陕师大教育评价研究所常务副所长刘天才说,西安市“以考促教”引导素质教育的创新实践,为推进素质教育走出了新路,积累了经验。