西安高新区“调结构、转方式、大发展”

发布时间:2017-02-01 文章来源:开发区报道 责任编辑:宋红娟 点击次数:1

    三年以来,受到金融危机的影响,世界经济环境和经济格局发生了深刻变化,在中国经济调整经济结构,转变发展方式,加强自主创新,提升整体竞争力的大好形势下,西安高新区创新发展理念,转变发展方式,提出了努力实现“六个转变”。 

    一:打造跨越式发展“双核”动力

    进一步转变发展模式,实现从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠科技创新驱动转变,坚持内涵式发展和外延式扩张相结合,把体制机制创新和科技创新作为实现跨越式发展的核心动力。

    创新是社会生产力的生长点,创新也是推动科学发展的强大动力。为区内企业和居民不断提供符合现实特点,有利于企业发展壮大的服务和技术支撑,帮助居民实现自己的幸福生活,这就是西安高新区创新的追求。

    为了实现这一追求,在运行体制创新方面,自成立以来,西安高新区始终把体制机制创新放在首位,建立了适应市场经济规律、富有科技园区特点的新型管理体制和运行机制,比如实行市场化运作,全员劳动合同制、干部聘任制、岗位工资制,采取重创新、重突破、重一线的绩效考核制,公开招聘、竞争上岗、末位淘汰,人员能进能出、职务能上能下、工资能高能低等等。这种精干高效的管理体制和运行机制,从根本上提高了园区运营发展的能力。

    在科技创新方面,西安高新区着力不断加强企业与大学及科研院所的紧密合作,促进产学研融合,雄厚的科技资源转化为现实生产力搭建产业平台,为园区众多科技企业开拓最新科技成果输入渠道。其中,先后与西安交通大学、西北工业大学等8所著名高校签署《产学研合作协议》,从加强人才培养和交流、推动科研成果申报和转化、促进科技资源基础设施的共享和建设、建立产学研合作长效机制等4个方面进行深度合作。 

    二:构筑公共服务平台、技术支撑平台

    进一步推进平台建设,实现从小企业孵化为主向建设企业“加速器”、促进企业实现初创、成长、壮大的“三级跳”转变,构筑区内科技企业的公共服务平台和技术支撑平台。

    在西安高新区创业园,有一个著名的“二三五八”服务体系,以加速企业成长。“二三五八”服务体系即“二个引导”:引导企业规范运作、引导行业并购;“三大保障”:空间保障、配套保障、政策保障;“五种服务”:全方位商务服务、开拓性展会服务、深层次财务法律服务、创业导师咨询服务以及定制、互动的信息服务;“八类平台”:公共技术服务、中介服务、多级投融资、人才服务、信息服务、政产学研合作、企业成长培训及技术人才培养平台。

    这个“二三五八”,只是西安高新区促进企业不断成长整个公共服务平台和技术支撑平台的一个缩影。还有“百千万科技创新创业计划”、“瞪羚”企业扶持计划和“515”龙头企业扶持计划等,支持企业建立技术中心,引导企业组建产学研联盟,增强企业创新主体意识和创新能力;建立企业孵化培育、多层次投融资服务和技术交易平台等等。

    这些平台的建设都为企业迅速壮大成长提供了强有力的支撑,源源不断为西安高新区输送小巨人企业。2009年,营业收入过100亿元的企业7家,过10亿元的企业39家,过亿元的企业220家,亿元以上企业数量居全国高新区前列。 

    三:优质服务助企业腾飞

    进一步优化发展环境,实现从主要依靠优惠政策、注重招商引资向营造创新创业环境、加大企业培育、增强内生动力转变,注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境建设。

    “一张表格递进去,不用操心、不用跑路,到时间直接领证,而且服务好、速度快。”这是在高新区办事的人和企业的一个共同感受。

    建设世界一流科技园区,需要一流的政务环境,需要一流的理念与作为。根据西安高新区部署,今后将进一步进行审批和服务手段的改革创新,下大力气推进网上办公,建立“一网式”电子政务系统,将审批和服务事项办理、监察投诉、预警纠错、绩效评估等功能纳入平台内,形成政务服务综合载体,推进审批与服务事项规范化、审批流程标准化、电子监察制度化的政务环境,为创建世界一流科技园区创造良好的政务环境。

    在不断优化政府宏观和外围服务的同时,西安高新区也十分重视产业内平台服务,通过优惠政策的输入,为科技企业发展提供“内在”扶持。

    科技资源转化为现实生产力,离不开配套服务资源要素,在提高政府服务效能的同时,西安高新区积极发挥市场机制的力量,营造环境,聚集市场服务资源入区为科技成果转化和科技企业服务。诸如,为了解决小企业融资难的问题,西安高新区加强与金融机构的服务与沟通,吸引国际性、全国性金融机构进入园区。目前,已有21家驻陕商业银行在区内共设立了31家支行;30家保险、经纪公司及其分支机构;还有13家担保机构、创业典当等10家典当机构、陕西宇宏等17家租赁公司等准金融机构。 

    四:产业发展从“聚集”走向“聚焦”

    进一步突出产业特色,实现由聚集到聚焦,从大而全、小而全向集中优势发展特色产业、主导产业转变,坚持创新型服务业与高技术制造业并重,重点发展具有自主创新特征的优势产业和创新集群。

    盯着市场筛选培育、围绕产业配置资源,逐步把重点放到设计研发和价值链高端产业。这是西安高新区对产业发展的新方向的新定位。围绕电子信息、先进制造、生物医药、现代服务业四大主导产业,对符合“高新”定位要求的项目和企业,实行土地供应优先保证、产业政策优先扶持、技术人才优先引进和资金项目优先安排。

    在引导产业发展模式上,西安高新区坚持骨干企业牵引、相关企业联动、整体产业推进,突出主业、差异施策,通过引进行业龙头、完善区域配套、嫁接技术资本等方式,初步形成通讯、汽车、新能源等八大产业集群。在通讯产业领域聚集企业300多家,在光伏、LED等新能源产业领域聚集企业500多家,在软件服务外包领域聚集包括世界500强在内的企业900多家,大型企业总部达到100多家。

    今年前三季度,西安高新区电子信息、先进制造、生物医药、现代服务业四大主导产业实现营业收入2128亿元,占园区总收入的比重超过80%。 

    五:引进来、走出去 内外双修

    进一步转变引资策略,实现从注重外资、注重引进来为主向注重内外资并重、引进来与走出去相结合、大力开拓国内国际市场转变,积极应对全球金融危机的负面影响,以创新型企业为主体形成具有较强抵御风险能力的现代产业体系。

    区域经济发展缓慢,是因为引资太少?这都是以前的老观念了。进入后金融危机时代,西安高新区的领导认为,不仅要吸引外商投资,更要引进国内大项目;不光要把投资引进来,还要把企业推出去,走向更大的市场。

    今年以来,西安高新区进一步聚焦重点产业,集中力量做大做强特色优势产业,高新区适时调整招商体制机制在先进制造、总部经济、创新型服务业和配套类项目招商实现新的突破。内资方面,总投资10亿元的陕西光伏产业有限公司、总投资6.8亿元的东莞勤上光电大功率LED光电产业基地项目、总投资2.5亿元的西安兰德新能源汽车技术开发公司等入驻高新区。外资方面,美国美光科技公司新增投资3亿美元在高新区建设超大规模集成电路加工生产基地;总投资1亿美元的韩国SIMMTECH项目正式签约;美国GE电气照明集团与省电子信息集团合作,将在高新区建设半导体照明研发生产基地。此外,华新丽华增资3000万美元、易高环保增资441.2万美元,台湾普格科技增资西安普讯到资300万美金、天人果汁集团进资2000万美元。

    同时,西安高新区积极鼓励企业走出去,通过出口融资担保、出口补贴、境外展会和广告宣传补贴等扶持引导方式,近3年共投入资金6500万元、支持150多家企业开拓国际市场。2009年出口加工区B区进出口总额7.14亿美元,跃居中西部第2位。2009年区内外贸企业442家、实现外贸进出口总额31.73亿美元。 

    六:面向全球,聚集高端人才

    进一步聚集各类人才,实现从依靠本地科技人才为主向面向全球聚集人才、打造西部人才高地转变,不断优化人才结构,重点引进和培养具有国际化视野和跨国公司运作经验的高层次管理人才、技术创新人才和产业领军人才。

    “一不靠老乡、二不靠老外,主要靠老九。”是这几年大家对西安高新区发展的印象,意思是说,西安高新区的快速发展主要靠本地丰富的科技人才资源。近14000家企业中就有70%由当地科技人员创办。

    但这两年来,高新区的人才资源正发生着悄然变化。 

    高新区在充分利用和培育现有人才的基础上,制定了吸引留学人员创业、院士创新创业、高端人才优惠等政策,设立每年5000万元海内外高层次人才引进专项资金,着力吸引高层次人才和团队。建立了国家海外高层次人才创新创业基地、国家留学人员创业园和19个企业博士后流动工作站,在美国、日本等国家举办高层次人才洽谈活动,引进海外高层次人才。目前区内参与创新创业的两院院士60多名,留学归国人才2600多人,5人入选国家“千人计划”、 9人入选陕西“百人计划”。

    今天的西安高新区,主要经济指标保持了30%以上的增速,营业收入、工业增加值、税收总额、可持续发展能力等四项核心指标在全国56个国家级高新区中位居前三,区内产业规模不断提升,企业发展后劲不断增强,园区创新动力源源不断……